《政府工作报告》明确提出，要发展跨境电商等新业态新模式。2021年我国跨境电商发展势头继续向好，据海关总署统计，今年一季度我国跨境电商进出口4195亿元，同比增长46.5%，其中出口2808亿元，增长69.3%，进口1387亿元，增长15.1%。然而，基层反映，跨境电商发展过程当中出现了一些制约因素和薄弱环节，主要表现在意识淡薄、人才缺口、物流困境等方面，亟待关注解决：

一是企业转型意识淡。跨境电商企业普遍关注的焦点是产品开发、线上运营、资金回流及能否退税等方面，对货物是否以“跨境电商”名义报关并不关注。据绍兴市柯桥区跨境电商公共服务中心主任傅海姣反映，企业普遍对跨境电商报关出口各环节流程、具体操作及各部门的支持政策尚未形成清晰认知；又因与传统货代签有长期的一般贸易报关合同，若开展跨境电商报关，恐会影响原先业务稳定性并增加相关费用支出而有所顾虑。另外，与一般贸易相比，跨境电商B2B出口增加了订单推送的作业流程，企业单证员因工作量增加而积极性不高。且存在企业与传统货代之间的作业流程衔接不畅等问题，极易出现因业务周转时间紧迫而转报一般贸易的现象。如绍兴柯桥实在纺织有限公司是柯桥区前十强外贸企业，已在阿里巴巴国际站开展跨境电商业务达七八年之久，今年一季度出口1.02亿元，其中跨境电商交易额占8%，但其基本未按跨境电商监管方式报关出口。

二是专业人才缺口大。据商务部《中国电子商务报告(2018)》显示，2018年中国跨境电商人才缺口接近450万，并以每年30％的增速扩大，按此计算，2021年中国跨境电商的人才缺口将达760万。跨境电商新业态发展迅速，市场上现有的跨境电商从业者，主要还是原来传统外贸人才在摸索中转变而来，我国高校并没有设置极度相匹配的人才培养专业，以致跨境电商行业此前并没有充足的人才储备。据杭州师范大学钱江学院经济管理分院院长金贵朝表示，无论是从官方发布的数据还是以其学校接触到的企业来看，目前跨境电商人才供需矛盾凸显。如杭州此前发布过杭州市跨境电商产业紧缺人才需求目录，数据显示，目前杭州市约有1.3万家跨境电商企业，其中80%的企业都存在缺人现象。目前，全国高校开设了诸多与跨境相关的专业，但实践经验的缺乏使得高校人才供给乏力，专业人才的短缺掣肘该行业的整体发展。如Shopee官方培训服务商——杭州壹堂课信息科技公司总经理汤叶灿反映，人才缺口一直是跨境电商行业所面临的问题，由于跨境人才没有一个明确的标准，主要表现为企业与学生相互间供需要求不匹配，即企业招不到合适的人，学生找不到想去的企业。从壹堂课对接过诸多企业及多次举办招聘会的经验来看，由于企业规模和人才水平的参差不齐，导致人才供需不匹配，而人员不稳定性、易流失等问题都是导致人才缺口的主要原因。此外，随着市场的快速发展和行业的转型升级，对人才需求也在上升，更加剧了跨境人才匮乏现状，熟悉电子商务、跨境贸易、能熟练掌握外语的复合型人才尤其缺乏。据绍兴市柯桥区商务局调研发现，26家头部跨境企业普遍存在人才缺口，特别是具备1-2年以上运营经验的跨境专业人员。如浙江乐筑纺织科技有限公司总经理高波表示，公司现有运营、设计等员工近30人，但因公司在亚马逊等10多个平台均有业务发展，且面向美国、欧洲、东南亚等多个国家地区，需要大量的小语种、运营、设计类人才，目前跨境电商领域本就人才紧缺，大部分跨境电商人才又聚集在上海、深圳、杭州等大城市，因地域、待遇等实际条件受限，公司现在基本是在绍兴地区校招、社招进行招聘，很难招聘到所需的心仪人才，以致常年处于缺人状态。

三是跨境物流制约多。对于跨境电商发展来说，货物在全球市场自由流通需要物流作为保障。因路程远，客户对送货时效、安全性等要求高，实际上跨境物流配送速度慢、周期长、全程追踪监督能力差、退换货难度大、跨境包裹破损甚至丢包等问题普遍存在且比较突出。尤其2020年新冠肺炎疫情发生以来，国际物流运输能力下降，国际运输费用暴涨，物流配送时间加倍延长，导致跨境电商企业运营成本压力徒增。与去年相比，跨境电商企业今年的空运和海运成本增长在20%以上，2月底以来，因美国自然灾害、疫情影响，导致出口货物滞留港口、亚马逊仓库部分关闭，企业在亚马逊平台的产品上架时间普遍延迟1-2个月。如杭州佳成国际物流股份有限公司绍兴分公司总经理宋亮反映，国外疫情之下，海运价格是正常情况下的近三倍，时效上也不稳定。正常情况下，发往欧美海运全程时效35-50天，今年几乎都要历时45-60天以上。

为此，建议：

一是优化跨境电商出口贸易的流程闭环。通过优化国际贸易单一窗口集成订单（订舱单）批量推送功能，加快周转时效；加强外贸综合服务体系建设，完善跨境电商出口代理业务流程，进一步推进跨境贸易便利化。

二是强化跨境电商生态要素的人才支撑。支持相关高校、教育机构增设跨境电商专业，促进产教融合，以线上与线下培训相结合、社会与高校培育相融合的方式，加快孵化培养一批实战型、业务型跨境电商人才，为跨境电商发展提供强劲人才支撑。

三是加快跨境电商经销模式的布点建设。助推企业加快海外营销布点，指导企业充分运用海外仓模式，加速公共海外仓建设，加强信息共享传导，同时完善跨境电商相关政策扶持，帮助企业提高抵御贸易风险能力。