党报党刊是治国理政的重要资源和重要手段，是党的意识形态工作的主阵地。长期以来，党报党刊不仅在党和政府宣传政治主张、传播先进文化、弘扬文明新风发挥了不可替代的独特作用，同时也为广大人民群众获取权威信息、参与社会管理、反映社情民意提供了重要支持。高质量完成党报党刊征订工作，已经成为一项重要的政治任务。与此同时，一些基层村级组织反映，当前报刊一再涨价而公费订阅报刊限额一直未变，党报党刊订阅需求难以得到更好满足，亟需综合施策，予以破解。

一是十年间村级组织公费订阅报刊限额一直未变与报刊订阅价格涨幅很大之间的反差日益明显。为进一步规范村级经费开支，持续减轻农民负担，浙江省政府办公厅于2012年10月下发了《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（浙政办发〔2012〕31号），“意见”明确要求严格执行村级组织公费订阅报刊“限额制”，并且具体规定了限额标准，即：人口在1000人以下的村限额为3500元，人口在1000人以下、1000人至3000人、3000人以上的村，欠发达地区年公费订阅报刊限额分别为1500元、2000元、2500元，其他地区年公费订阅报刊限额分别为3500元、4000元、4500元；上一年村级集体经济收入100万元以上的村，公费订阅报刊限额可适当提高，但最高不得超过一倍。这一限额标准出台后至今未予调整。为贯彻落实浙政办发〔2012〕31号文件精神，市、县两级政府及相关部门也出台了相应实施细则，实行村级组织公费订阅报刊“限额制”，标准严格保持一致。应该说，“限额制”的推出和实施，既减轻了村级组织的经济负担，同时也为村级组织做好报刊订阅工作提供了一定的经费保障，收效还是积极明显的。与此同时，从2012年至今的十年间，受物价、人工等因素叠加影响，纸张价格一再上涨，包括党报党刊在内的各类报刊订阅价格也呈水涨船高之势。以《浙江日报》为例，2012年年度订阅价为360元/份，2017年为420元/份，2019年为540元/份。近年来，纸张价格一直高位徘徊，今年年初以来再度上涨，目前每吨在5800元左右，较2016年底的4000元/吨上涨了40%。浙江日报作为中共浙江省委的机关报，更多考虑政治效益、社会效益，顶着巨大的经济压力，自2019年以来维持540元/份的年度订阅价不变。据了解，其他报刊也程度不同存在相同情况。报刊订阅限额十年未变与订阅价格高涨之间的反差日益明显。

二是基层农村党报党刊订阅需求很大与经费束缚很紧之间的矛盾日益凸现。近年来，随着撤并工作的推进，行政村（居委会）的数量有所减少。以柯桥区为例，2012年底，该区共有行政村（居委会）403个，2020年底减少至339个，较2012年减少了15.9%。目前1/6的村级组织由原来的两个甚至三个合并而成。据了解，目前相当数量的行政村拥有一个便民服务中心、一个文化大礼堂、两个老年活动室、两到三个阅报栏。在这些场所阵地配置党报党刊，弘扬主旋律，激发正能量，非常必要，也十分迫切。不少党员群众不但希望看到人民日报、浙江日报，还希望能看到《绍兴日报》等本地权威媒介。与此同时，尽管这些年来移动网络迅速普及、智能手机广泛应用，通过智能手机上的各种新闻类APP、党员学习强国平台，也可以了解国际国内的各类时政社会新闻，但更多老年人还是青睐传统的纸质媒体，一些老党员尤其希望能够阅读到党报党刊。以夏履镇夏东村为例，该村共有70周岁以上老党员11人，这些老党员都希望能够每天读到党报党刊，其中8人还希望能够赠阅一份党报。与党报党刊订阅需求很大形成明显反差的是，村级组织公费订阅数量有限。为满足群众特别是部分老党员的需求，不少村级组织负责人只能各显神通，有的通过找本地企业、乡贤帮忙，有的自掏腰包，每年如此，压力倍增。

为此，建议：

一是强化阵地意识。习近平总书记一再强调：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”尽管当前各种自媒体、客户端大量兴起，人们获取信息有了非常广泛的渠道，但党报党刊依然是中央及各地党委重大决策、重要政策发布和传播的主渠道，在纷繁复杂的舆论场上起着“定海神针”的作用，其权威性、准确性和公信力不容质疑。进一步扩大党报党刊在农村基层组织和党员群众中的覆盖面和影响力，是深入推进农村思想政治工作、加强新时代农村精神文明建设、巩固党的意识形态主阵地的需要当前，对于全力以赴宣传好贯彻好十九届六中全会精神，引导广大农村党员干部群众将思想和行动统一到全会精神上来，听党话、感党恩、跟党走，争做“两个确立”的忠诚拥护者、 “两个维护”示范引领者，更具有十分重要的现实意义。

二是对症综合施策。一方面，建议省政府办公厅等有关部门在深入调研的基础上，从这些年来党报党刊基层需求很旺、订阅价格逐年上涨和村级组织公费订阅限额十年未变的实际出发，尽快出台“新政”，适当提高限额标准。另一方面，着眼减轻基层负担，党报党刊征订仍要根据村（居）的人口数量、党员数量、经费保障情况等，科学合理确定指导数，严禁“层层加码”，严禁擅自扩大订阅范围，增加报刊种类，加重基层经费负担。建议对公费征订报刊限额制落实情况适时开展专项检查，确保“新政”既不流于形式，又能满足实际需求。

三是积极探索新路。要积极探索灵活多样的渠道为基层减负，惠及更广大群众。积极动员社会力量主动订阅赠阅，鼓励支持企业、乡贤作用，在做好物质帮扶的同时，以赠党报党刊形式开展“精神”帮扶，以实际行动助力农村精神文明建设。在做好订阅工作的同时，要教育引导党员干部自觉阅读党报党刊，使党报党刊真正成为党员干部的“精神大餐”。可以考虑建立党报党刊阅读制度，利用读报、评报、征文、表彰读报积极分子等多种方式，更好发挥党报党刊传达政策、统一思想、凝聚力量的作用，让党的声音传得更开更广更深入，更好地宣传群众、引导群众、服务群众。