区政协提案委员会

根据区政协办《关于开展2020年度重点提案办理落实情况专项督查评议工作的通知》精神，整个专项督查评议工作分自查、督查、综合、评议四个阶段有序开展。近期以来，由区政协重点提案督办领导领衔，室委有关人员参加的督办小组，通过听介绍、看现场、访委员、提建议，扎实开展了2020年度重点提案办理落实情况的专项督查。现将有关情况报告如下。

一、总体评价

督查结果表明，各承办单位在办理2020年度区政协重点提案工作中，领导高度重视，办理认真负责，自觉把提案办理作为贯彻落实党史学习教育活动、致力领跑竞跑、改进工作作风、推动部门工作的具体行动。通过一年多来的办理落实，工作初见成效，社会反响较好，提案人普遍表示满意。

1．领导重视。区委、区政府把提案办理工作摆到了更加突出的位置。区委主要领导对重点提案作出重要批示，区政府主要领导就提案办理工作特别是重点提案办理工作多次听取汇报，提出明确要求，并坚持重点提案区委、区政府领导牵头办理、办理情况二次答复、媒体公开等做法。各承办单位切实做到“有领导挂帅、有专人办理、有落实方案”，确定专门班子，列入议事日程，做到“一把手”负总责，分管领导全程负责，从而使重点提案办理工作得到了扎实有效开展。如轻纺城建管委在办理《关于推进中国轻纺城转型升级，着力打造新时期国际纺织之都的建议》中，管委会高度重视，成立专门工作班子，将提案办理工作有机地结合到打造新时期国际纺织之都这一中心工作中，全力以赴推动提案办出成效，建成了国际面料采购中心、设立了市场综合服务中心和知识产权维权中心、大力引进和培育了一批创意平台和专门人才等。区文广旅游局办理《关于加快推进我区乡村旅游提质增效的建议》时，从新时代如何科学性、创造性地破解乡村特别是南部山区实现可持续发展的高度，紧密结合区政协“增强五星3A创建后长效运行、可持续发展的能力”“统筹推进南部山区旅游业发展”专题协商成果，及时出台了《关于加快推进柯桥区全域旅游高质量发展若干政策的通知 》，并会同相关部门在加强政策扶持、盘活利用宅基地资源、重视人才引进和培训、配套餐饮民宿等方面取得积极进展。区大数据中心在《关于推进我区“城市大脑”建设，赋能城市治理现代化的建议》办理中，以建设数字柯桥为统领，推进顶层设计，对城市大脑的各要素、各方面、各层次统筹规划，强化项目应用，在平台搭建、移动端、健康宝、城运中心等建设上迈出了坚实步伐。

2．举措有力。为确保提案办理质量，区政府强化了对提案办理的督查工作，多次听取重点提案办理情况汇报。各承办单位坚持重点提案重点办理的原则，主要领导亲自参与办理工作，认真开展调查研究，积极研究解决问题的办法和措施，建立健全了办理工作责任制、工作目标考核制和内部督查机制等相关规章制度。在提案办理过程中，注重加强与提案人事前、事中、事后的联系沟通，诚恳听取委员们对办理工作的意见建议。如区教体局在办理《关于合力推进我区青少年近视防控工作的建议》中，把青少年防近工作列入局新一年重点工作计划，坚持目标、问题和效果导向，强化责任、统筹和关键环节，保证合理作业和充足睡眠时间，同时2020年改造了58所中小学校的1609间教室灯光等，取得了良好成效。区交通运输局在办理《关于加强镇（街）道路交通治理的建议》时，积极推行“专职队伍、联合执法、常态管理、综合治超”的模式，加强重点车辆管控。2021年1-6月份共查处违法车辆1406辆次，其中马鞍区域查处超限车辆532辆次。区民政局在办理《关于加强社会工作专业人才队伍建设，加快推进我区社会工作发展的建议》中，选择基础条件比较成熟的镇街作为试点，充实人员配备，搭建社会工作基层综合型服务平台，积极推进镇街社会工作站建设，目前全区已完成镇（街道）社工站建设6家，今年在建6家。

3．成效初显。在区委、区政府正确领导和社会各界的大力支持下，各承办单位在办理工作中，本着对委员负责、对群众负责的态度，不回避矛盾和困难，紧密结合本部门工作实际，切实把解决问题摆在突出位置，较好地解决了一批社会和广大百姓关注的热点、难点问题。如区综合执法局在办理《关于加强城区街巷整治改造的建议》中，针对提案指出的道路存在“脏乱差”、“缺破旧”“拥堵塞”等问题，加强道路清扫保洁、道路坑洞修补、道路交通管理等工作，深入整治，强化管理。截止今年6月底，整治流动摊贩（马路市场）24689处，整治占道经营27430处，整治乱堆乱放10647处，查处机动车违停23405辆，劝导非机动车有序停放19449辆，道路坑洞修复75150平方米。区经信局在办理《关于大力推进智能制造，打造全国印染产业新高地的建议》时，着力推进传统产业智能化改造提质扩面。今年以来在纺织、印染、机械、化工、金属加工等传统行业中，摸排确定250家规上企业作为今年实施智能化改造的重点企业（其中纺织印染企业147家），项目总投资达162亿元，1-5月份，智能化改造总体形象进度已超过50%，完成投资33亿元。区发改局在办理《关于加快“钱杨”、马鞍“两翼”建设，为区域经济发展注入强大动力的建议》中，启动杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区规划和管理机构谋划工作，统筹钱清、杨汛桥、华舍开发投资。加强生命健康、总部经济、创意经济、高端装备、电子商务等高端先进产业招商培育，促进“钱杨”、马鞍“两翼”腾飞。区人力社保局在办理《关于全力破解技能型人才供需矛盾，助推我区经济高质量发展的建议》时，围绕提案提出的企业对技能型人才的需求强烈，技能型人才供需矛盾日益突出的现状，不断加强技能人才队伍建设，实施多元化技能人才评价机制，认真落实系列培养激励政策，较好地缓解了技能型人才供需矛盾。两年来，全区共开展职业技能培训11.2万人次，培训覆盖面达我区从业人员总数的15.4%，发放职业技能培训补助资金1亿元等。

二、存在不足

提案工作是人民政协履行职能的重要方式，是一项具有全局意义的重要工作。我区提案办理工作在呈现良好局面的同时，还存在一些不足，与广大委员的期望和人民群众的期盼尚有一定差距。

1．针对性有待加强。政协提案是针对一些重大问题及人民群众普遍关注的热点难点所提出的意见建议，承办单位应作逐条办理答复，切实做到件件有回复，项项抓落实。但从个别提案的答复看，特别是受财力、物力、职能等条件限制，办理难度还比较大，后续工作也有待加快推进。  

2．互动性有待深化。协商沟通是做好提案办理工作的重要环节。对一些涉及面广，政策性强，处理起来又比较棘手的提案，需要承办单位和提案人以问题建议为导向，深入调研探讨协商，采取有力有效措施，才能真正办出实效。但在实际办理过程中，少数提案还存在缺少共同探讨和联系协作，停留在表面状态。

3．实效性有待提高。对政协提案的答复，不能仅满足于有答复，根本的落脚点位在于真正解决实际问题，把提案建议落到实处、体现实效，并做到举一反三，触类旁通，推动整体工作上一个新台阶。个别承办单位对提案缺乏具体分析，偏重于完成答复，而缺乏深层次、系统性实际办理。

这些问题需要引起高度重视，在今后的办理工作中努力加以整改并提高完善。

三、几点建议

按照中共中央和省、市、区委关于进一步做好提案办理工作和充分发挥提案监督作用的意见精神，各承办单位要在前阶段工作基础上进一步深化2020年重点提案的办理。

1．进一步增强责任。重点提案是集体智慧的结晶，区委主要领导对此作过批示，区政府领导对重点提案实行牵头办理，区政协将深入跟踪督办，各承办单位要切实增强责任感，进一步提高办理重点提案的标准与质量，真正办出实效。

2．进一步深化协商。巩固和深化“提”“办”双方的良性互动，对所承办的重点提案再作综合分析，对提出的方案、措施、办法要深入抓好落实。同时，要实事求是地讲清哪些已经落实，哪些只能逐步落实，对于目前还不能落实的问题，更要及时沟通反馈，做好解释说明。

3．进一步扩大成效。要积极探索，善于创新，通过完善政策和健全制度，创造性地推动重点提案办理工作，尤其对制约工作推进和建议落实的问题要勇于攻坚克难寻求突破，不断提升提案办理工作的实际成效。