调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。习近平总书记明确指出，调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。人大代表参政议政、管理国家事务，必须具备调查研究这一基本功。例如监督法律实施，必须通过调查研究，了解法律实施如何？为什么实施的好，经验在哪里？存在哪些问题，教训又在哪里？代表参与人大决策，必须通过调查研究，详细把握社情民意，就决策的现实性、科学性和可操作性作出理性判断。代表提议案、建议，必须通过调查研究，找准事实依据、法律依据，形成有说服力的材料。

有人大代表可能会说：自己天天生活在群众中，对社会上的事情知根知底，还要调查研究吗？笔者认为，为什么人代会上有的代表发言少？原因在于不了解情况，怕说错、不敢说，表面上看是发言意识不强，根子在平时缺乏调查研究。为什么有的代表提建议存在“问题说不透、对策讲不清”现象？原因在于代表凭印象、凭感觉提建议，只看到了问题的表象，没有挖掘问题的根源，当然也就提不出有针对性的建议。

人大代表履职尽责，根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有接地气，才能有底气。调查研究的实质，就是向群众求教问计，最重要的是了解事物的客观真实性。因此，笔者认为人大代表开展调查研究，需从三个方面花功夫：

在深入调查上花功夫。不能只坐在办公室想“点子”， 要眼睛向下，“身入”基层、“心入”群众，了解真实情况，了解民心民意，掌握第一手资料。调查方式上可以采取代表个人持证视察、代表小组联合调研、区人大常委会或镇（街道）人大（工委）牵头组织，形式上可采取联系选民或选举单位、约见政府有关部门负责人、召开专题座谈会、发放调查问卷等多种形式。群众的眼睛是雪亮的，智慧是无穷的，对党的政策和国家法律执行情况最清楚，解决问题的思路和对策就蕴藏在群众之中。因此，要诚心诚意拜人民为师，真正联系群众，和群众做朋友，做群众的知心人、交心人、贴心人，从而调查出真情况来。要坚持问题导向，通过调查研究弄清问题性质、找准症结所在，进而有的放矢提出解决问题的建议。同时，也要花功夫间接调查，注意搜集有关资料，形式上可以采取参观学习、网络检索、资料查阅等，通过信息技术应用，丰富精准调研、深入调研手段。

在认真研究上花功夫。调查研究，顾名思义，既要调查，又要研究。如果说调查是为了了解事物的客观真实性，那么研究则是寻找事物的客观规律性，这符合马克思唯物主义基本规律。代表要在调查和研究的结合上下功夫，“只调查不研究等于白调查，只研究不调查等于瞎研究”。要善于解剖麻雀，站在全局高度，对调查得来的材料进行科学分析和综合，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里。善于透过现象看本质，善于分清主次求同存异，善于逆向思考求真务实，善于发现苗头把握趋势，善于归纳梳理、提炼升华，最后写出有分析、有建议、有理有据的调研报告，为党委决策提供依据，推进政府工作开展。

在解决问题上花功夫。调查研究的最终目的是解决问题。因此，要把提出切实可行解决问题的建议作为调查研究的出发点和落脚点。柯岩街道现有军人1819人，其中退伍军人1737人，每34人中，就有一名退伍军人。这一群体是党和国家的宝贵财富，让这一群体感受到党和政府的关心、爱护，感受到全社会的尊重，这也是落实习近平总书记“让军人成为全社会尊崇的职业”的必经之途。只有退役军人得到了妥善的安排和保障，才能让保家卫国的现役军人无“后顾之忧”。因此，今年年初，人大工委围绕街道党工委中心工作，组织代表就街道组建“军人之家”进行专题调研，建议办事处加快“军人之家”建设，办事处认真落实，用一个月的时间，于4月上旬建成“军人之家”。“军人之家”主体建设面积400平方米，设接待厅、荣誉室、服务中心、服务站、宣教室，并与基层治理“四个平台”实现无缝对接，打通了与各平台之间的“绿色通道”，实现服务退役军人的“一窗受理、一站解决”模式，为退役军人和军人家属提供全方位服务。为了更好地发挥“军人之家”的作用，“军人之家”服务中心主任及秘书长分别由退伍军人、区人大代表陈茂兴和陈柏兴担任，他们以双重身份，积极做好联系与服务工作，使“军人之家”真正成为军人群体温暖的“家”，成为人大代表联系军人群体的“连心桥”。

人大代表联系广泛、渠道畅通，在调查研究方面优势明显、潜力较大、大有可为，其意义和作用更不言而喻、不可替代。因此，人大代表应当把调查研究作为一项“基本功”和“必修课”，学得真经，练就真功，努力让调查研究贯穿于履职行权的全过程，真正从“字面”落到“地面”、从“想法”变成“做法”、从“效果”化为“成果”，更好地担负起新时代人大代表履职为民的新使命。（王荣富）