（2014年9月18日） 

　　今天，我们召开区政协十一届三十七次主席会议，视察协商我区食品安全工作。应该说，食品安全，事关人民群众的身体健康和生命安全，事关经济发展与社会稳定，也事关党和政府的形象，既是一个重大的民生问题、社会问题，也是一个重大的政治问题。推进食品安全，既是区委区政府关注民生、服务民生、改善民生的实事工程，也是区政协倾力服务大局、真情服务群众的具体实践。2012年８月，我们在前期调研的基础上，召开政协常委会议，就食品安全工作进行专题议政，取得了较好的效果，得到了上级政协领导的肯定。省政协联谊报还在头版头条对我们的做法作了介绍。今年6月，根据区委要求，我们开展了政协民主监督小组统一委派工作，首批三家单位，其中之一就是市场监管局。今天，我们以主席会议形式，就食品安全工作进行专项视察和专题协商。无论是专题议政，派遣民主监督小组，还是这次主席会议视察协商，目的都是为了充分发挥政协职能优势，更好助推我区食品安全工作，使区委区政府这一民生实事工程进一步落到实处。刚才，主席会议各位成员对加强我区食品安全工作作了很好的发言；区委常委、副区长金晓明同志就吸纳大家的意见建议，进一步做好食品安全工作，谈了下步工作打算，既有很强的针对性，又有很好的可操作性。下面，我结合自己平时的了解和思考，围绕“成绩很大、任务更重、更须努力”这一主题，也谈一些个人的想法。 

　　第一，我区食品安全工作各级重视，成绩很大 

　　区委区政府历来高度重视食品安全工作，始终把它作为重要的民生实事工程，加大人财物投入，采取了系列措施，强势推进。刚才，各位主席在发言中对我区食品安全工作给予了高度肯定。归结起来，这些成绩集中体现在以下三个方面。 

　　一是体制改革推进有序。基本完成食品药品监管体制改革任务，工商、药监、质监、食安办等部门承担的食品安全监管职责已划归新组建的市场监管局，实现了食品生产、流通、餐饮监管职能的全面整合；明确属地管理责任，区与镇街、镇街与村居签订了责任状；所有镇街均成立了食安办，新组建基层监管所12个，聘用了一批食品药品安全协管员和信息员。通过改革，进一步理顺了食品药品监管体制，明确了职能职责，整合了监管资源，加强了监管力量，形成了严密的监管体系。 

　　二是食品安全监管有力。实施食品安全“黑名单”管理，对企业进行动态评定，并纳入社会信用奖惩系统；加强了食品风险隐患排查，加大抽检力度，严格处置不合格产品；以茶叶、绿豆芽、豆制品、酱油和食用大米、冻品仓库等为重点，相继开展了“百日严打”、“ 绿剑执法”、校园及周边食品安全等专项整治，依法严惩食品违法行为，食品市场秩序稳步向好。 

　　三是齐抓共管氛围浓厚。开通“网络民生直通车”，加大食品安全投诉举报和受理查处力度；打造餐饮诚信体系，涵盖全区404家中型以上餐饮单位，加快实施“百万学生饮食放心工程”；开展食品药品安全进农村、进社区、进企业、进学校、进机关和进媒体活动，大力开展形式多样的宣传教育活动，公众食品安全意识不断增强，共治氛围日趋浓厚。 

　　第二，当前食品安全工作压力更大、任务更重 

　　在充分肯定前期工作的同时，我们也要清醒地看到，食品安全工作涉及面广，上下关注，新形势下这项工作面临的压力更大、任务更重。 

　　一方面，党的十八大以来，党中央、国务院对食品药品安全工作作出了一系列新的重要部署。党的十八届三中全会提出：“要完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。”习近平总书记强调：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交待，是对我们执政能力的重大考验。”李克强总理在今年政府工作报告中指出：要“建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’。”中央把食品药品安全纳入“公共安全体系”，组建了规格更高的食品药品监管工作机构，赋予了这项工作全新的定位，对进一步做好这项工作作出了新部署，充分彰显了中央保障人民群众饮食用药安全的信心和决心。 

　　另一方面，新时期对食品安全工作也提出了更高要求。一是保障和改善民生对食品监管工作的要求更加严格。保障食品安全、提高公众健康水平，是十八大提出全面建成小康社会的重要内容，抓食品监管就是抓民生保障。确保公众食品安全，已成为我区改善民生的迫切需要和重要举措，成为经济发展和社会进步的重要指标之一。二是人民群众对饮食安全的期望更高。民以食为天，食以安为先。随着经济发展和社会进步，市场消费结构持续升级，饮食需求不断提升，加之不断被曝光的生产经营者诚信缺失、道德滑坡等现象，公众对食品质量问题更加关注，对食品安全监管工作的期望越来越高。三是职能增加使食品监管任务更加繁重。机构改革后，特别是由分段监管变为统一监管后，市场监管局的职能职责、监管对象以及目标任务显著增加，各项工作尚处于试运行的磨合期。再加上食品领域的安全隐患普遍存在，社会诚信体系还不够健全，部分企业责任意识不强，制假售假的违法行为时有发生，以及基层监管人少事多，食品安全监管任务更重，难度更大。 

　　归根结底，一句话，我们既要看到挑战，保持清醒，同时更要看到机遇，坚定信心。新的监管体制形成后，破解了食品安全监管工作中的诸多瓶颈制约因素，上级多项利好政策陆续出台实施，食品药品监管在全局工作中的重要地位进一步凸显，面临着前所未有的良好工作条件。我们要以强烈的责任感和使命感，以更高的标准、更严的要求、更认真的履职，把食品安全监管的各项工作做好、做足、做到位。 

　　第三，下一步食品安全工作要突出重点，强势推进 

　　体制改革后食品安全工作抓些什么？如何抓？刚才，各位主席作了很好的发言，区委常委、副区长金晓明同志也谈了工作设想。归结起来，是要在以下四个方面做文章、下功夫。 

　　一要全面落实监管责任。新的监管体制建立后，要抓紧研究改革后区食安委及其各成员单位如何建立运行新机制，确保各相关部门实现工作的无缝对接。各相关单位要根据调整后的职能职责，切实转变管理理念，创新监管方式，形成从生产源头到消费终端全覆盖的监管机制。各镇街要按照属地管理原则，切实担负起监管职责，主要负责人是食品药品安全第一责任人，分管负责人是具体责任人。同时，要依法落实生产经营单位的主体责任，强化质量安全的责任意识和诚信意识，严格生产全过程的质量安全控制，真正把进货检验、出厂检验、购销台帐记录、从业人员岗位责任和培训等制度落到实处。 

　　二要大力开展专项整治。专项整治不仅是扫除和清理薄弱环节的重要手段，也是完善制度、弥补缺失的重要途径，还是回应社会关切、稳定人心的重要载体。要在不定期抽查检查的基础上，加大专项整治力度。一是抓重点对象整治。以超市和农贸市场自制食品、小餐饮、小摊贩、食品加工小作坊和学校食堂、农贸市场、农家乐、农村家宴为重点对象，清理和整顿无证无照生产经营食品、出售过期食品等问题，进一步净化食品安全环境。二是抓重点品种整治。以乳制品、肉制品、豆制品、儿童食品、保健食品、酒类及化妆品等与人民群众日常生活密切相关的品种为重点，开展专项整治，严厉打击食品非法添加、非法生产销售劣质食用油、制售假冒伪劣保健食品和酒类等违法行为。三是抓重点领域整治。对节日市场、城乡结合部、城乡农贸市场、医院周边、学校周围和旅游景点等重点部位，有针对性地开展食品安全隐患排查，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑窝点”。要通过大检查、大整治，依法从严惩处人民群众反映强烈的食品安全违法犯罪行为，加大大案要案曝光力度，确保人民群众饮食安全。 

　　三要切实加强日常监管。要立足当前、着眼长远，分阶段、有计划、有步骤地解决好食品安全工作中存在的突出问题。一是抓好源头治理。食品安全的源头在农产品，基础在农业。粮食、茶叶、水果、蔬菜等要从田间地头抓起，肉、蛋、奶要从动物饲料抓起。要加大高毒高残留农药和危禁添加剂使用的监控力度，积极推动无公害农产品认证和绿色食品质量认证，加快无公害农产品基地建设，有效治理源头污染，保障上市初级农产品符合国家食品安全标准规定。二是抓好生产加工环节监管。继续抓好食品生产企业设备工艺、操作规程、管理规范的监管，强化巡查、回访和年审，严格食品质量安全准入制度。三是抓好流通领域监管。加大抽检力度，进一步落实不合格产品退市制度和上市销售食品质量安全责任制，确保流通环节安全。特别是要加强生猪活禽屠宰管理，坚决遏制注水肉、注水鸡鸭、病害肉上市，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉的违法行为，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责来确保人民群众“舌尖上的安全”。 

　　四要积极构建共治体系。要通过大力推进示范创建、完善应急管理体制、广泛开展宣传教育等多种形式，全面提高食品安全共治共管能力。一是加大食品安全放心城市创建力度。按照创建工作三年总体方案，全面启动食品安全放心镇村创建工作，加快推进国家农产品质量安全监管示范区、省食品（茶叶）质量安全示范区、省食品安全电子化管理示范单位创建工作，巩固提高食品安全示范店建设成果。二是加强诚信体系建设。进一步建立健全企业食品安全管理责任制，建立各类食品生产经营单位信用档案，不断完善“黑名单”系统及行业退出机制，加大对失信企业曝光和惩戒力度，促使企业诚信守法，履行社会责任。三是强化应急处置能力。建立健全食品安全舆情监测机制、重大事件报告和舆论引导机制，加大正面引导力度，牢牢掌握舆论引导的主动权。进一步完善食品安全事故应急处置预案，加强应急队伍建设，做好应急装备和应急物资储备，不断提升事故响应、现场处置、医疗救治等应急处置水平。四是广泛开展宣传教育。以“食品安全宣传周”等活动为载体，充分利用各类媒介，深入宣传区委区政府抓食品安全的决心、部署和成效，广泛普及食品安全监管法律法规、安全科普知识，提高全社会食品药品安全意识和认知水平。积极拓展社会监督渠道，全面推行有奖举报制度，鼓励行业组织和人民群众参与食品药品安全监管，构建食品药品安全的社会共治格局。 

　　同志们，做好食品安全工作是一项长期、复杂的工程，需要党政动手、各方参与、持续努力。政协组织要发挥优势，积极协助区委区政府，共同推动食品安全工作。这里，我简单提三点要求：一是要广泛宣传。政协委员，特别是医药卫生界委员，要发挥自身优势，积极宣传普及科学知识，引导群众养成科学合理的饮食消费习惯，增强消费者的食品安全意识和维权意识，提高广大群众识别假冒伪劣食品和依法维权的能力。二是要严格自律。食品餐饮行业的政协委员要增强守法意识、道德意识、诚信意识，自觉落实食品安全的各项要求，以自身的实际行动更好地树立政协委员的良好社会形象。三是要加强监督。政协民主监督小组要切实担起责任，广泛搜集并及时反映食品安全方面的社情民意，密切与市场监管局等部门的配合，加强对食品生产、加工、流通、消费等重点环节的监督，在协助区委区政府落实各项食品安全工作方面多想办法，多出主意，为确保人民群众饮食安全做出努力！