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今天，我们在这里召开主席会议，专题协商旅游业发展工作。刚才，我们进行了实地视察，听取了县旅游局的情况通报和县政协城建人资环委调研情况汇报，各位主席发表了很好的意见。特别是县委常委、副县长丁生产，副县长王伟两位县领导参加会议，听取大家协商发言。丁生产副县长还代表县委、县政府就吸纳这些意见建议、更好发展我县旅游业谈了下步打算。下面，我在大家谈的基础上，再简单谈三点想法。
第一，要坚定发展信心
县委县政府一直以来高度重视旅游业发展工作。1999年召开全县旅游工作会议，提出了建设旅游大县的奋斗目标。2005年再次召开会议，提出要把我县建设成为旅游经济强县。去年12月，县委县政府召开全县旅游发展大会，强调要把旅游业作为实施“服务业兴县”战略的重要抓手加以谋划和推进，全力推动新一轮旅游业大发展，加快把我县建设成为长三角地区重要旅游目的地。应该说，这些年来，在县委县政府的重视下，在县旅游局及相关部门和社会各方的共同努力下，我县旅游业发展工作取得了较大成绩。突出体现在以下几个方面。
一是旅游经济实力增强。全县拥有省级旅游度假区1个，国家A级景区9家（其中国家
二是旅游开发方兴未艾。在提升发展柯岩风景区、大香林景区、鉴湖高尔夫球场的同时，柯岩乔波冰雪世界、鉴湖大酒店、天
三是旅游市场纵深拓展。坚持一手抓产品开发，一手抓市场拓展，以长三角地区为主要目标市场，强化旅游整体营销推介，注重利用重大节会活动组织专场宣传推介，先后成功举办了绍兴县旅游（上海）推介会、绍兴县春秋两季旅游节、绍兴县“魅力柯桥”欢乐城乡游等十大节庆活动，开展了首届绍兴县十佳旅游特色商评选，最长乌篷船船队成功申报世界纪录，“稽山鉴水金柯桥”旅游品牌在境内外特别是长三角地区已经有了较大的知名度。
这些成绩来之不易，为当前和今后一个时期我县旅游业发展工作奠定了坚实的基础，我们要坚定信心，乘势而上，再接再厉，全力推动新一轮旅游业大发展。这是我的第一点想法。
第二，要明确努力方向
当前，全省各地都把加快发展旅游业作为谋求发展新优势、增强综合竞争力的重中之重的工作来加以谋划加以推进。就绍兴市范围而言，镜湖新区将投资20亿打造一个旅游综合体，诸暨、上虞、新昌、嵊州等地也在高品位、高档次综合性推进旅游开发。在区域竞争日益加剧的当今，我们要保持清醒头脑，既要充分肯定成绩，坚定发展信心，更要看到不足所在、差距所在，明确下步努力方向。客观而言，我县旅游业发展还存在着以下几个方面的不足。
一是景点景区布点分散，没有串联成线，形成规模效应。绍兴县自然资源丰富，人文积淀深厚。据2004年县旅游局与浙江工商大学旅游学院联合开展的全县旅游资源普查，在全国155个基本类型中，我县有63类之多，占40.65%，资源单体达277个，单体密度达到每平方公里0.16个。旅游资源数量如此之多，在全国县级建制中，确实并不多见。但由此也带来了一个问题，由于依托这些旅游资源开发建成的景点景区多数只是一些名胜古迹的简单开发与利用，不但规模小、分布散，而且档次低，再加上缺少精心的策划包装，没有串联成线，因此我县有实力、有知名度的景区数量很少，无法形成联动效应。即使是开发运行已相对成熟的柯岩风景区，近三年的年均游客量不足150万人次，年旅游收入还不足5000万元。
二是旅游项目星罗棋布，没有突出重点，打响知名品牌。近年来，从大香林二期到安昌古镇，从柯桥历史文化街区保护开发到夏威夷风情园、天马汽车休闲广场、若航直升机场，我县相继上马、即将上马一批重点旅游项目，形成了旅游开发建设的火热态势。但由此也带来一个问题，旅游开发建设如何处理好点与面的关系。从现实情况来看，大香林二期动工至今，迟迟难以投运；安昌古镇开发建设已有很好基础，但由于缺少县里的更多支持，下步工作也面临许多困难。如何集中精力，确保开工一个，建成一个，投运一个，我们确实需要在这方面多作研究思考。
三是旅游要素配套欠缺，没有形成完整的产业链，对现代服务业拉动作用弱。在旅游“六要素”配套上，高品位旅游服务设施不足，特别是缺少高档次的娱乐设施，缺少上规模的旅行社，有地方特色、有文化内涵的旅游商品、纪念品不够丰富。在产品产业结构上，人文山水观光型产品比例大，成熟的休闲度假娱乐型产品少，游客在绍兴县境内基本上是“当日游”、“半日游”，甚至是一到就走，大量的消费基本上不在我们县里，与旅游目的地的要求相差很大。
四是旅游发展运行机制不畅，没有形成整体合力。旅游建设、管理的职责不够清晰，投融资能力相对较弱，向市区借势借力、与市区资源融合不够充分，旅游管理人才短缺。
第三，要把握工作重点
资源消耗低、带动作用大、综合效益好，是国家重点支持培育的战略性支柱产业。加快发展旅游业，既十分必要，更非常迫切。从我县实际出发，下步工作要把握好以下几个方面。
一是要提升发展理念。理念决定思路，思路决定出路。发展旅游业，必须坚定发展信心，提升发展理念。要树立“大旅游”的理念。要跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，加速旅游业与三大产业的渗透融合。要充分发掘利用我县工业、农业和服务业等行业蕴藏的丰富资源，通过发展工业旅游、城市旅游、商贸旅游、乡村旅游，最大限度地把相关产业的资源有效转化成为特色旅游产品，推动我县旅游以文化观光旅游为主的单一领域向文化、休闲、生态、运动、体验等多领域旅游转变。要树立“可持续”的理念。生态资源、风景名胜、文物古迹等都是不可再生的资源，是发展旅游的基础，一旦破坏，旅游经济也就成了无源之水、无本之木，必须坚持开发与保护相统一。要按照“真山真水”的要求，保护好自然资源；按照“原汁原味”的要求，保护好人文资源；按照“合理开发、永续利用”的原则，把我县丰富的自然资源和人文资源利用好，走资源节约、生态平衡、集约发展的道路，保证旅游资源可持续利用，旅游经济可持续发展。
二是要科学编制规划。我县景点景区布点分散，规模偏小，没有串联成线，难以形成规模效应，亟需通过规划统筹提升、发挥整体效应。要站在全县大局统盘谋划。我县旅游资源丰富，目前已经相继建成投用了一批景点景区，已经上马和正在酝酿的旅游项目也为数很多，亟需从经济学的角度、历史文化的角度、服务民生的角度，区别轻重缓急，统盘谋划，合理规划，避免盲目上马，遍地开花，因破坏性开发留下难以弥补的遗憾。要切实提高规划质量。围绕“一核三区”总体布局，着眼我县旅游业长远发展、可持续发展，科学编制相关规划，努力使规划长远一点、系统一点，切实增强前瞻性、针对性和可操作性，避免朝令夕改，规划成为一纸空文。要坚持市县联动融合。将分布于县域各地的景点景区科学整合起来，以更好发挥区域优势。
三是要加快项目建设。在加大旅游项目招商力度，吸引更多旅游大项目、好项目落户我县的基础上，要突出重点，加快项目进度。特别是在建重大项目，更要集中时间、精力、财力，力求早日建成、早日投运，做到建一个、成一个。要加快大香林二期建设。大香林二期，工程体量大、投资大，自2008年5月开工以来，至今已经五年时间建设，时间跨度相对较长。对此，县委、县政府高度重视，社会各界十分关注。要按照近期县委常委会、县政府常务会议的有关精神，采取必要措施，理顺体制机制，集中时间精力，加快建设进度，完善配套设施，确保龙华寺及早建成投运，并通过滚动开发，促使整个项目早日见效。要加快夏威夷风情园配套建设。夏威夷风情园是我县引进的具有较高知名度和影响力的重大项目，建成开放后将吸引大批游客。要加快建设公交枢纽站、停车场、道路等一批配套项目建设，做到提前考虑，抓紧实施。要统筹谋划古镇开发工作。近年来，安昌古镇开发建设工作在当地党委政府的努力下，取得了明显成绩，景区形象明显改善，知名度也有了很大提升。但仅凭一镇之力，景区建设规划、人力财力支撑、旅游营销等工作勉为其难。在当前各地竞相开发古镇、竞争激烈的情况下，为避免安昌古镇开发不温不火、不死不活的局面，建议将安昌古镇开发建设工作提升到县级层面进行统盘谋划、系统规划、招商引资、整体推进。柯桥历史文化街区保护和开发建设规划已经出台，景区占地
四是要创新体制机制。完善旅游管理体制，积极探索适应市场经济要求、顺应现代旅游发展规律的管理体制，实现由微观管理向宏观管理、由分散管理向统筹管理转变系。可以考虑组建绍兴县旅游产业发展委员会，由县有关领导任主任，县旅游局、宣传部、发改局、国土局、建设局、规划局、文广局、鉴湖—柯岩度假区管委会等相关单位和部分镇（街道）为成员单位，具体负责我县旅游业发展规划建设、管理服务、宣传促销等重大事项，以充分调动各方积极性参与旅游发展，形成全县旅游业发展一盘棋工作格局。要完善旅游投融资体制，拓宽投融资渠道，调动各类投资主体的积极性。可以考虑组建县旅游发展集团，负责我县旅游业开发建设和管理职能，并通过参股、控股等形式，加强与镇街、平台等旅游项目开发建设管理的合作，统筹提升旅游开发的层次，促进我县旅游业更好更快发展。
同志们，旅游业是我县国民经济的重要产业、现代服务业的主导产业、强县富民的民生产业。发展旅游业，意义重大，影响深远。让我们在县委县政府的领导下，共同努力，以实际行动合力推动旅游业大发展，推动县域经济社会转型升级、科学发展。