刘 斌
胡锦涛总书记在党的十七大报告中，对“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”作了详实论述，这段文字集中论述了发展基层民主的重大意义、基本作用、发展领域、基本要求等，回答了为什么要发展基层民主、发展什么样的基层民主、怎样发展基层民主等重大问题，是当前及今后我国城乡基层民主建设的重要指针，对我们做好新时期基层人大工作意义重大。
通过学习，我感到十七大报告关于发展基层民主的重要论述有不少新特点。一是位置更加突出。以往党的全国代表大会报告在论述我国民主政治建设时，主要是谈人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等三项制度建设及其实践，基层民主建设处于补充地位，这次十七大报告把基层民主制度与前三项制度并列在一起，作为坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的重要内容。二是要求更加明确。报告明确要求把发展基层民主“作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进”，这必将对今后基层民主的理论研究、制度建设和实践活动产生重大的引领作用。三是论述更加充分。十七大报告中专门论述发展基层民主的这段话多达360余字，如果把第十二部分中关于扩大党内基层民主的内容加在一起，文字量就更多了，这样的篇幅是党的历次全国代表大会的政治报告中论述最充分的。这充分说明了中国共产党带领人民走中国特色社会主义政治发展道路的坚强决心和信心。
通过学习，我对发展基层民主又有了不少新认识。一是充分体现了党中央对我国社会主义民主政治建设规律的科学把握。我国的国情决定了我们任何时候都不能照搬西方的政治模式，必须把代表制民主与基层直接民主相结合，走中国特色的政治发展道路。一方面，十三亿人民通过他们选出的代表组成全国人大和地方各级人大，行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力；另一方面，在基层建立健全各种形式的基层自治和民主管理制度，实行基层直接民主，群众的事情由群众自己依法去办，将政府自上而下的管理与民众自下而上的参与结合起来，发展社会主义基层民主政治。把代表制民主与基层直接民主相结合，充分发挥各自的功能和整体优势，是我国社会主义民主政治的一大创造。二是充分体现了党中央对我国基层民主政治建设的高度重视。改革开放以来，我国城乡人民社会水平不断提高，经济持续健康增长，社会保持稳定，各项事业发展欣欣向荣，一个重要原因就在于我们党始终坚持经济上保障广大人民群众的物质利益，政治上保障广大人民群众的民主权利，激发了亿万人民群众创造美好幸福生活的积极性。三是充分体现了党中央对我国基层民主政治建设工作的新期待。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，夺取全面建设小康社会新胜利，必须加强基层民主政治建设，发挥社会自治功能，保证人民依法直接行使民主权利。只有进一步搞好基层民主政治建设，才能最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，调动一切积极因素为社会主义现代化建设服务，才能在新的历史起点上发展和完善社会主义民主政治。
我们要进一步认真学习十七大文件， 自觉按照总书记报告中提出的关于加强社会主义民主政治建设方面的任务和目标要求，从人大工作的实际出发，把党的十七大精神贯穿于人大建设和工作的始终，不断加强地方民主法制建设，坚持科学发展观，立足在本职岗位上积极做好工作，出色完成常委会确定的各项工作目标和任务，努力为我县经济、社会又好又快发展搞好服务。